從支持增強消費能力、擴大消費領(lǐng)域金融供給等方面 十九項金融舉措提振消費

為更好滿足消費領(lǐng)域金融服務(wù)需求，6月24日，《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）對外公布。

《意見》由中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等六部門聯(lián)合印發(fā)，從支持增強消費能力、擴大消費領(lǐng)域金融供給、挖掘釋放居民消費潛力、促進提升消費供給效能、優(yōu)化消費環(huán)境和政策支撐保障等六個方面提出19項重點舉措，引導(dǎo)金融機構(gòu)從消費供給和需求兩端強化金融服務(wù)，滿足各類主體多樣化融資需求，推動擴大高質(zhì)量消費供給，助力釋放消費增長潛能。

重點支持商品消費、服務(wù)消費和新型消費

提振消費既是當(dāng)前擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要抓手，也是中長期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措。

“中辦、國辦印發(fā)的《提振消費專項行動方案》聚焦商品消費、服務(wù)消費、新型消費等重點領(lǐng)域，精準發(fā)力激活市場潛力。”招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼表示，當(dāng)前我國商品消費需求旺盛，在以舊換新政策推動下，耐用品消費顯著增長；服務(wù)消費發(fā)展空間相對較大，2024年我國居民服務(wù)消費占GDP比重為18%，而發(fā)達國家一般在40%以上；此外，隨著居民人均可支配收入持續(xù)增長，新型消費需求日趨強勁。因此，《意見》明確了金融支持消費的重點領(lǐng)域：商品消費、服務(wù)消費和新型消費。

在推動擴大商品消費方面，圍繞重點場景和重點人群，創(chuàng)新優(yōu)化消費信貸產(chǎn)品，滿足消費者差異化、個性化消費需求，《意見》提出繼續(xù)做好消費品以舊換新金融服務(wù)，強化金融支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷力度，完善內(nèi)貿(mào)險服務(wù)，擴大外貿(mào)優(yōu)品消費。

在支持發(fā)展服務(wù)消費方面，《意見》提出增加對批發(fā)零售、餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域經(jīng)營主體的融資支持，助力挖掘基礎(chǔ)型服務(wù)消費潛力；圍繞文化旅游、體育、娛樂、教育培訓(xùn)、居住服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新融資模式，促進激發(fā)改善型服務(wù)消費活力。

5月9日，中國人民銀行專門設(shè)立了5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，著重從供給側(cè)發(fā)力，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對住宿餐飲、文體娛樂、居民服務(wù)、養(yǎng)老托育、教育、旅游等服務(wù)消費領(lǐng)域金融供給，推動支持這些行業(yè)企業(yè)擴大投資、提升服務(wù)能力和水平，滿足居民高質(zhì)量服務(wù)消費需求。

在助力培育新型消費方面，《意見》提出探索金融支持數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費的有效渠道和方式，加強金融創(chuàng)新，開發(fā)適合新型消費特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

“當(dāng)前，外部環(huán)境不確定性增強，消費已成為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，對拉動國民經(jīng)濟增長具有重要作用。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，《意見》明確了當(dāng)前金融支持消費增長的方向和重點，全面構(gòu)建支持提振消費的多層次金融服務(wù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類金融資源助力提振消費，對促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

深入實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新家庭財富管理金融產(chǎn)品

當(dāng)前我國銀行、消費金融公司等多層次消費金融服務(wù)體系建設(shè)較為完善，其中，信貸支持發(fā)揮了主渠道作用，債券融資、股權(quán)融資等多元化融資渠道同步發(fā)力，為消費市場穩(wěn)定發(fā)展提供了金融支撐。

為提升金融機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，擴大消費領(lǐng)域金融供給，《意見》提出，健全金融機構(gòu)內(nèi)部組織架構(gòu)和專業(yè)團隊，持續(xù)優(yōu)化信貸產(chǎn)品，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款支持力度，增強消費金融服務(wù)的便利度和可持續(xù)性；支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)支持證券，提升消費信貸供給能力；支持符合條件的文化、旅游、教育等服務(wù)消費領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵符合條件的科創(chuàng)企業(yè)通過債券市場募集資金；支持加大對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)股權(quán)投資，支持消費產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行上市、“新三板”掛牌等方式融資。

提高居民收入水平是激發(fā)消費潛力的關(guān)鍵。為支持增強居民消費能力，《意見》提出，深入實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新家庭財富管理金融產(chǎn)品，支持居民就業(yè)增收，優(yōu)化養(yǎng)老、健康等保險保障體系，積極培育消費需求。

聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等重點消費場景，持續(xù)推進支付便利化建設(shè)

當(dāng)前我國消費基礎(chǔ)設(shè)施格局不夠完善，縣域物流配送體系相對滯后，供應(yīng)鏈響應(yīng)效率有待提升，一定程度上制約了消費市場擴容提質(zhì)。為支持提高消費供應(yīng)效率，《意見》強調(diào)要圍繞適老改造、體育設(shè)施、充電裝備等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以及交通、物流、供應(yīng)鏈等商貿(mào)流通項目，探索創(chuàng)新適應(yīng)資金需求特點的金融產(chǎn)品和融資模式，合理設(shè)置貸款期限，加大貸款投放力度，促進提升消費供給效能。

優(yōu)質(zhì)的消費環(huán)境能夠提升消費意愿與消費熱情?！兑庖姟窂膬?yōu)化消費支付服務(wù)、健全消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)、加強金融消費權(quán)益保護等3個維度，助力優(yōu)化消費環(huán)境。支持金融機構(gòu)聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等重點消費場景，持續(xù)推進支付便利化建設(shè)，有效提升現(xiàn)金、銀行卡、移動支付、數(shù)字人民幣等各類支付方式的兼容性，為消費者提供更高效、便捷的支付體驗；持續(xù)提升適老化支付服務(wù)水平，優(yōu)化重點領(lǐng)域外卡受理環(huán)境，深化信用卡消費與各類場景的合作，有效滿足老年人、外籍來華人員等群體支付服務(wù)需求；鼓勵試點地區(qū)在消費領(lǐng)域積極穩(wěn)妥推行數(shù)字人民幣。

中國人民銀行有關(guān)部門負責(zé)人表示，下一步將會同有關(guān)部門加快推動《意見》實施落地，強化跟蹤監(jiān)測，指導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)加大消費領(lǐng)域金融支持力度，為更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用提供有力金融支撐。